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党建引领队伍建设提升司法能力——荣昌区人民法院全体干警带着对人民群众的深厚感情开展工作见实效
时间:2020-10-31
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编辑:唐奕
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来源:重庆法制报

  荣昌区法院党组中心组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习

  先后获评“全国优秀法院”“全国文明单位”“全国妇联巾帼文明岗”“全国多元化纠纷解决机制改革示范法院”“全国法院文化建设示范单位”“全国维护妇女儿童合法权益先进集体”“全国法院司法宣传工作先进单位”“全国互联网+智慧法院先进单位”“全国枫桥经验优秀案例单位”“全国法院审判管理优秀业务单位”“全国模范法院”等10多项国家级荣誉,连续8年获评重庆市法院系统优秀单位,连续6年综合考核名列全市前茅……

  荣誉,见证着闪光的足迹;党建,汇聚起奔腾的力量。

  近年来,重庆市荣昌区人民法院(以下简称荣昌法院)坚持将党的建设作为司法事业发展的根本保证,不忘初心、砥砺奋进,全力让每名党员干警都成为一面鲜红旗帜,让每一个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒,不断将党建工作汇聚起的思想优势、政治优势和组织优势转化为奋力推动法院工作的强劲动能,切实为荣昌经济社会各项事业发展提供有力司法保障。

  提升司法能力

  党建引领队伍建设

  党建强则队伍强、事业兴。

  荣昌法院紧扣审判第一要务,以党建工作引领队伍建设,努力打造一支符合“四化”建设方向、符合“五个过硬”要求、忠诚干净担当的高素质法院队伍,不断夯实新时代法院工作创新发展根基。

  “用党建引领队伍建设,是激发队伍蓬勃发展的重要抓手。不管是带好法院队伍,还是促进审判工作,首要任务就是要抓好党建工作,以党建引领队伍建设提升司法能力。”荣昌法院党组书记、院长向前说。基于这一理念,荣昌法院始终抓牢抓实党建引领队伍建设。

  该院把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,筑牢理想信念根基。坚持党对法院工作的绝对领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;切实把讲政治贯穿始终,抓好“关键少数”,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀,营造心齐气顺的政治氛围;抓紧抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育,使全院党员干警精神面貌为之一新;狠抓意识形态教育,抓好网络意识形态安全工作,严格规范法院文化标识和文化环境布设。

  同时,强化党的基层组织建设,提升党员基本能力。注重从“互联网+”思维出发,以信息化和“智慧法院”建设为基础,着力推动“微信支部”创建。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,严格落实“三会一课”、组织生活会、“主题党日”、谈心谈话、民主评议党员、“书记讲党课”等基本制度,并在此基础上制定机关党建工作6个实施细则,对党支部和党员实施动态考评机制,推行计划报批、活动纪实、现场指导、检查考核等制度方法,严防表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

  据了解,该院积极打造形式多样的“活力党建”。创设“一位置三作用”党建工作基本法则,即把党的政治建设摆在首位,突出党组在全院党建工作中的核心领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。不断完善党建阵地硬件设施建设,设立“党建活动室”“党建文化墙”等特色项目。以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化工作为契机,把常规动作做到位,同时以知识竞赛、交叉上党课、歌咏比赛、实地参观等方式创新学习教育的载体和形式,丰富活动内容,优化党内激励关怀新机制。并发挥机关党委的职能作用,开展如迎新春文艺汇演、趣味运动会等文体活动,丰富干警业余生活,同时也为法院文化建设注入新的活力。值得一提的是,该院将青年党员干警作为党建工作重点对象,结合“春苗计划”、青年法官导师制度和“高瞻磨砺”计划,创设党建指导员制度,设置一种党建指导员和部门负责人助理“并进参政”的年轻干部储备锻炼形式,极大地激活了干警的干事创业智慧和热情。

  围绕司法为民公正司法要求,荣昌法院驰而不息抓司法作风建设,促公正廉洁。该院认真落实中央八项规定精神,深挖细查隐形变异、改头换面“四风”问题,扎实开展形式主义、官僚主义问题专项整治,着力查纠“不作为、慢作为、弱作为、怕作为、假作为、乱作为”问题,特别是“三多一懒”等突出问题,在全院上下形成“实干为荣、不务虚功”的浓厚氛围。并压实党风廉政建设责任,坚持把纪律挺在前面,深入开展以法官职业道德教育、法官职业纪律教育为核心的廉洁司法教育,引导干警筑牢抵御腐败思想防线。

  “开展党建工作为法院各项工作的开展注入了活力,今后我们将更加注重党建工作,让入党誓词铭记于每一名党员干警心中,让党员干警带着对人民群众的深厚感情开展工作,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”谈到下一步党建工作时,向前说。

  助推司法为民

  党建引领法院工作

  近年来,荣昌法院坚持以党建引领工作,立足群众司法需求,将一站式多元解纷和诉讼服务体系建设放在加强和创新市域社会治理这个“大盘子”中统筹谋划,建设荣昌便民纠纷预防与解决中心并投入使用,探索构建了“党政主导、司法引领、资源整合、多元共治”的新时代社会矛盾纠纷多元预防与多元化解并行机制。

  “这既体现了以人民为中心的精神,又生动践行了新时代‘枫桥经验’,既在构建现代化诉讼服务体系和诉源治理方面走出了自己的新路子,又强力助推了荣昌市域社会治理现代化建设进程。”向前表示。

  该院积极打造荣昌便民纠纷预防和解决中心的互动合力,在平台构建“一平台、四中心、四体系”机制,即一站式多元化解中心、一站式诉讼服务中心、一站式综治中心和一站式涉法涉诉信访处理中心,每个中心对应一个独立完善的运行体系,并强化四中心“分工负责、通力合作、互助互补”。

  同时,通过打造荣昌一体化社会矛盾预防和解决中心,将法院多元解纷中心与区综治中心、社会治理大数据中心、网格化服务管理中心、视频研判指挥中心融合在一起打造“五中心合一”市域社会治理现代化运行中心,实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、服务管理联抓。

  此外,以区综调室为主轴,在全区21个镇街和167个行政村(社区)设纠纷联调室、调解室,形成区、镇、村三级纵向互动调处体系。在法院诉非对接中心组建律师、网络等7个专职调解组织和27个非诉委托调解组织,与全区206个人民调解组织、1468名人民调解员无缝对接,建立横向互动网格体系。

  该院还着力强化法院两个一站式的合作与互动,在诉非对接中心安排7个办案团队,除刑事案件外,所有案件均先进入综合调处过滤,实施诉前调解,尽量把矛盾纠纷化解在诉前,截至今年8月底,已在诉前化解纠纷2108件。

  立足为民,荣昌法院着力提升管理,促诉讼服务便民利民。

  该院着力强化内外联动,推进诉讼服务协作。依托综调室“三纵三横”调解体系,打通诉讼服务中心与行政、团体、行业、企业、居(村)委会之间的信息渠道,拓展公证参与人民法院司法辅助事务,在送达、调解、鉴定、执行等方面形成工作合力。并建立各地法院间诉讼服务协作机制,签订5个《成渝地区双城经济圈司法协作框架协议》,共享信息资源,扩大跨域诉讼服务范围。

  与此同时,通过推动诉讼服务中心集约管理,加强印章及打印集约管理,建立集约送达机制,实现辅助事务社会化办理。并积极打通立体化渠道,以新建诉讼服务大厅为基地,串联诉讼服务网、移动终端、12368诉讼服务中心等线上线下服务平台,突出用户体验,让“老百姓只跑一地,只办一次事”。

  为推动解纷服务体系提质增效,荣昌法院不断创新方式,坚持依靠科技,积极建设社会治理大数据中心,引进人工智能法律服务系统,探索建立“互联网+调解·司法确认”中心,促进案件“当场立、自助立、网上立、就近立”,强化诉讼服务指导中心信息平台大数据集成功能,建设大型高清LED户外显示屏法治宣传平台。

  实用才是硬道理。荣昌法院坚持求真务实,注重实效,追求解纷服务体系实用多赢。

  坚持为民分忧,2014年~2020年8月,荣昌区综调室成功化解矛盾纠纷18760件,为群众节约诉讼费1000余万元,另指导人民调解33271件,理性引导诉讼2518件,诉中委托调解成功或司法确认9613件;坚持为企解困,建立“1+X风险提示”帮扶机制,为企业提供法律咨询6700余人次,审查合同290余次,诉前调处纠纷3000余件次;坚持为稳聚力,化解重大、复杂、疑难矛盾纠纷和涉诉信访积案478件,化解可能造成集访和进京上访事件384起;坚持为诉减压,实现诉讼案件数量可控、案件质量可控和法官办案压力可控的“三可控”局面。2017~2019年,各类一审案件连续3年实现“负增长”。

  据了解,荣昌法院先后被最高法院确定为“全国多元化纠纷解决机制示范法院”,全国首批“审判管理优秀业务成果”先进单位,多元化纠纷解决机制入选最高法院《司法改革案例选编》,“打造一体化社会矛盾预防和解决中心构建社会治理一平台、四中心、四体系机制”入选重庆法院第二批司法体制综合配套改革典型案例。

  今年,荣昌区被重庆市委市政府确定为首批市域社会治理现代化试点区县。向前表示,下一步该院将抓紧完善使用好荣昌一体化社会矛盾预防和解决中心,持续做好“枫桥经验”重庆实践,进一步强化智能和大数据运用。

  服务中心大局

  党建引领脱贫攻坚

  党建有力量,脱贫攻坚有保障。

  荣昌法院认真贯彻落实中央、市、区关于脱贫攻坚的决策部署,注重党建引领脱贫攻坚服务中心大局,结合自身职能职责,找准脱贫攻坚着力点和切入点,采取有针对性的措施,助力脱贫攻坚。

  “我们以高度的政治敏锐、强力的责任担当、严肃严谨的工作态度全面梳理掌握帮扶对象基本情况,确保脱贫攻坚工作措施定位准确,做到重视到位、调研到位、筹划到位。”向前坦言。

  该院领导班子发挥“火车头”示范引领作用,成立脱贫攻坚领导小组,安排专人负责相关日常事务;院党组秉持实事求是的精神组建脱贫攻坚调研小组,深入对口联系的铜鼓、远觉等乡镇,以实地走访、工作座谈等方式,重点了解产业发展、基础设施建设、农村人居环境整治等方面存在的问题;定期召开会议研究部署精准扶贫工作,制定具体、细化脱贫攻坚实施方案,确保工作扎实推进。

  在调研基础上,荣昌法院制定完善“一户一策”精准脱贫计划,做到底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。

  该院将脱贫攻坚政策宣讲和乡村普法宣传“打捆”操作,由各审判团队分包到户,帮助困难群众在了解党和国家扶贫惠民政策的同时,加强对环境保护、婚姻家庭、买卖合同、民间借贷、土地承包等生活中常见法律法规知识的学习,主动为有法律需求的村民提供免费咨询。

  全体帮扶责任人与贫困户建立起“一对一”的结对帮扶关系,院领导带领帮扶干警走村入户,在“月走访”过程中为贫困户送去党和政府的关心,并在生产生活各层面千方百计为其解决实际问题。支持铜鼓镇、远觉镇以及武隆区扶贫资金50万余元。持续对远觉镇3名贫困大学生开展“圆梦”行动,捐助生活费1.8万元。

  个性化定制脱贫帮扶措施,践行“一户一策”承诺。该院针对铜鼓镇加强户陈某劳动技能较为薄弱的特点,着力为其改善人居环境,修缮羊圈,购买种羊,手把手量身定制养殖业发展计划,并联系镇街为其提供公益性岗位。经过接近一年的努力,陈某现已达到脱贫条件。

  该院选拔专职干部到远觉镇蔡家坪村担任驻村“第一书记”,带领扶贫队员坚持工作在村、吃住在村,通过深入走访摸清村情民意、扶志扶智结合激发内生动力、抢抓机遇谋划村级产业发展,帮助人民群众富口袋、富脑袋。

  “我们还立足审判执行主业,创优工作机制,用司法力量保障民生,聚力聚焦坚决打赢脱贫攻坚战。”向前介绍说,该院认真审理涉及脱贫攻坚的各类案件,高度重视涉及城乡基础设施建设、扶贫产业项目建设、农村土地等相关纠纷。

  该院创新推行“假日法庭”、电话立案、上门立案、午间立案等举措,服务群众“无间隙”,近年来依法妥善审理涉及“三农”案件663件,充分运用巡回审判箱、“车载法庭”等形式巡回审判案件40余件。

  为减轻贫困群众诉讼负担,该院制定并实施《加强民生权益保护为荣昌精准扶贫提供司法保障的实施意见》,积极完善扶贫工作机制,推动司法援助与精准扶贫的对接,加大涉精准扶贫案件诉讼费缓减免力度,加快案件办理进度,切实减轻贫困群众诉讼负担。今年来,共为贫困群众减免缓各类诉讼费近4万余元。

  在执法过程中,该院将涉贫、涉民生专项执行作为基本解决执行难的重要内容,在被执行人有财产可供执行的情况下保证百分之百执行到位,防止当事人因合法权益被侵犯而返贫返困。对被执行人为贫困群众的案件,力促当事人达成和解,充分体现善意执法和司法关怀。将司法救助作为助力脱贫攻坚的重要措施,对于被执行人无财产可供执行的案件,加大执行救助力度。近3年来,发放司法救助金共计15.6万元。

  当前,脱贫攻坚已到啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,荣昌法院将以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措众志成城助力坚决打赢脱贫攻坚战,为全面建成小康社会,实现第一个一百年奋斗目标做出更多应有贡献。

  大力推进党建工作,以党建蓬勃发展引领法院工作再创新辉煌,是荣昌法院的坚持和追求。该院将紧扣“西部领先、全国一流”的目标,进一步强化党建引领,努力开创法院党建工作新局面,促进法院各项工作实现新发展,为荣昌高质量发展提供更加有力的司法保障。

  通讯员 李城 记者 何君林